日前，中央宣傳部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委組織發(fā)布基層公共文化服務高質量發(fā)展典型案例，環(huán)翠區(qū)“‘文化公益創(chuàng)投’：探索多元共治的鄉(xiāng)村公共文化服務供給側改革路徑”榜上有名。
環(huán)翠區(qū)自2018年在全國首創(chuàng)將公益創(chuàng)投創(chuàng)新機制引入公共文化服務領域，走出了一條社會化助力鄉(xiāng)村公共文化服務發(fā)展的創(chuàng)新道路。6年來，環(huán)翠區(qū)累計實施服務項目293個，累計服務群眾20.25萬人次，為鄉(xiāng)村文化振興社會化提供了高質量發(fā)展樣板。
群眾“點菜”
文化大餐更對味
近期，在環(huán)翠區(qū)里口山管理服務中心王家疃村，公益創(chuàng)投項目承接單位負責人王金時常來調(diào)研，收集群眾的期盼，精準制定文化服務。
村民希望能在家門口產(chǎn)生經(jīng)濟效益，那就挖掘傳統(tǒng)技藝帶動村民增收；黨員想讓村子融入文旅融合的“大盤子”，那就針對青年群體開展新業(yè)態(tài)培訓……“今年我們開展了5次調(diào)研，正在形成共性需求清單，將有針對性開展項目設計，確保村民對文化服務滿意?！蓖踅鹫f。
文化大餐好不好，關鍵在于是否“對味”。環(huán)翠區(qū)堅持問需于民，文旅部門、鎮(zhèn)街、社會組織聯(lián)動發(fā)力，變“菜單式”服務為“點菜式”服務，聚焦群眾真實需求和既有資源，謀劃個性化、差異化服務項目，精準回應群眾文化訴求。
為找對“口味”，環(huán)翠區(qū)聘請211家社會組織對105個村莊、1.5萬余名群眾，進行隨機抽樣問卷調(diào)查，并與114名基層文化工作者、群眾文化骨干進行深度訪談，全面準確收集需求建議。這些摸上來的“金點子”，再由區(qū)、鎮(zhèn)兩級社會組織精準設計，確?！耙淮逡徊摺钡姆枕椖拷拥貧?、有人氣。
問需于民的效果怎樣？村民用“上座率”來投票。去年王家疃村打造“留住古村記憶，傳承鄉(xiāng)愁文化”公益創(chuàng)投項目，共舉辦28場課堂活動，涵蓋木工技藝、布藝、非遺花餑餑等內(nèi)容，直接、間接帶動近萬名村民、游客受益，成為當?shù)厣钍軞g迎的文旅體驗項目。
路演“競爭”
“草根”項目能量大
在羊亭鎮(zhèn)西海社區(qū)，有一支專業(yè)的呂劇團，他們創(chuàng)作的《石羊傳奇》根據(jù)羊亭人文歷史、傳說故事編寫，在村民間口口相傳，成為節(jié)慶活動的保留節(jié)目。
這支隊伍之所以能扎下根，得益于公益文化創(chuàng)投項目的實施。通過公益創(chuàng)投突破了集中式招標采購的運作模式，環(huán)翠區(qū)通過競爭性評審確定基層公共文化服務項目，一系列靶向性更好、投入產(chǎn)出比更高、可持續(xù)性更強的“草根”項目脫穎而出。
“我們原本是村里的文藝骨干，得知區(qū)里開展公益創(chuàng)投，只要有創(chuàng)意、有能力，無論規(guī)模大小，各類社會組織都可以去路演，我們就想試一試?！眳蝿F成員孫本麟說。
在社會組織的指導下，呂劇團與非遺體驗、品牌烘培等不同類型活動組成“尋西海印記·憶崢嶸歲月”公益創(chuàng)投項目，從路演中勝出，啟動后深受歡迎。眼下，《石羊傳奇》正在“升級”，邊彩排邊修改，力爭登上更大舞臺。
“公益創(chuàng)投的門檻更低，為眾多小微社會組織、‘能人’們提供了成長發(fā)展的平臺?！杯h(huán)翠區(qū)文旅局相關負責人介紹，文化公益創(chuàng)投吸引了不少農(nóng)村群眾參與，直接或間接培養(yǎng)了本土文化團隊200余支、文藝骨干1000多名，為農(nóng)村留下了一支“帶不走的文藝隊”。
此外，“草根”組織的崛起，也讓有限的財政資金精準用到群眾文化需求上，降低了供給成本、提高了服務效能，目前共累計服務群眾20.25萬人次、時長1.6萬多小時，實現(xiàn)了“花小錢也能辦成事”。
全過程評估
項目品質把關嚴
大紅的剪紙喜字紋樣貼在團扇上，蝙蝠系列剪紙做成書簽，十二生肖文創(chuàng)品也在開發(fā)中……在橋頭鎮(zhèn)信河北村非遺研學基地內(nèi)，一幅幅剪紙文創(chuàng)格外吸睛，這都是村民們的作品。
“剛開始參與的村民并不多，在第三方專業(yè)機構的指導下，我們通過公益創(chuàng)投開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，把愛好變成收益，村民參與率提升了，鄰村的村民、城里的年輕人也慕名前來學習。”項目負責人侯曉杰說。
門檻低不等于品質低。改變以往年底集中開展績效評估的做法，環(huán)翠區(qū)聘請第三方專業(yè)機構全程評估監(jiān)管、跟蹤問效，及時糾正項目實施過程中的偏差，切實保障了文化公益創(chuàng)投項目的良性運行。
“我們會全程跟蹤問效，聘請第三方專業(yè)機構對社會組織指導培訓，并采取書面檢查和實地測評相結合的方式進行評估，將問題反饋給社會組織、促進整改提升?！杯h(huán)翠區(qū)文旅局相關負責人說。
在第三方專業(yè)機構規(guī)范管理下，公益創(chuàng)投開展得更精準、品質更高?！靶〕枪适?、山海記憶”項目聚焦以旅彰文，以吸引游客為契機，大力推動公共文化服務發(fā)展；“花漾年華”特色文化品牌項目瞄準傳統(tǒng)文化修養(yǎng)提升、優(yōu)雅儀態(tài)培養(yǎng)等內(nèi)容，培養(yǎng)了一支專業(yè)的老年模特隊伍……
競標和陪伴式成長，一批高質量、高水平的服務隊伍下沉鄉(xiāng)村，將文化傳承、藝術創(chuàng)作體驗、親子活動、文旅融合等極富時代特色的文化活動植入鄉(xiāng)村。目前，環(huán)翠區(qū)在公共文化服務公益創(chuàng)投實施過程中的群眾文化總滿意度達到99.6%。